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高通咽下9.75亿美元罚单 专家:罚款对其毫无压力

2015-03-03 11:26
老猫
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  “违法行为的严重程度及违法企业的态度都会体现在处罚程度里。”黄勇指出,《反垄断法》没有提出具体比例,其中更多依据的是经济分析,做到合理性与合法性的高度统一。同时,黄勇表示,中国这次依据反垄断法对外国大公司实施高强度调查和处罚,调查过程和处罚内容都很专业,8%的罚金比例也在国际通行做法10%的上限以内。

  谈及8%的处罚比例,国家发改委反垄断局局长许昆林表示,“对其处以2013年度销售额8%的罚款,主要是由于高通公司违法行为性质严重,程度较深,持续时间较长,应当依法给予较重的处罚。对高通公司罚款60.88亿元,数额较大,是我国反垄断执法以来最大的罚款数额,主要是由于高通公司在中国市场的销售额较大,目前中国是高通公司在全球的最大市场,占其全球2013年度销售额的1/2。”

  许昆林在上述通气会上表示,此次高通公司很配合调查,公司总裁多次与发改委进行沟通,并在反垄断调查过程中,主动提出了一揽子整改措施,包括为在中国境内使用而销售的手机,按整机批发净售价的65%收取专利许可费等。因此,发改委没有按照10%的最高标准处罚,而是减少了2%,按照8%的标准进行处罚。

  “罚款不是主要目的。高通的整改措施满足了我们反垄断调查目的,即恢复市场竞争秩序,所以没有必要顶格罚款。”许昆林说,高通公司最初认为8%的罚款有点重,但最终接受了。

  通信专家项立刚表示,按照高通在华赚取的利润计算,罚款数额并不多。高通最新财报也显示,高通目前的现金和现金等价物高达316亿美元,将近10亿美元的罚款,相信对于高通来说毫无压力。

  并非针对外企

  执法只从垄断行为出发,不管主体的性质如何,只要实施了价格垄断行为,都会一视同仁地进行查处,目的就是维护公平竞争的市场秩序

  高通反垄断案自立案调查以来,受到国内外媒体高度关注,不少境外媒体特别是美国媒体大肆炒作中国政府的所谓“排外”政策以及反垄断的“选择性执法”,而高通高层先后9次与发改委沟通,甚至还动用了美国政府各级官员的影响力。

  针对外界对于中国反垄断意在打压外企的指责,许昆林表示,发改委反垄断执法始终坚持从垄断行为出发,不论实施垄断行为的主体性质如何,都会一视同仁进行查处,不会因为企业的国别、性质不同而有区别。

  许昆林说:“反垄断执法不存在打压外国企业问题。例如,有媒体报道郑州中石化若干加油站可能存在囤油惜售的问题,我就立即要求河南省发改委派出调查组,对有关加油站开展全面调查。如果查实,信息肯定公开披露,并严肃处理。”

  “中石化是国有企业,所以我们的执法不存在只针对外国企业,不管哪家企业,只要违法,都会查处。”许昆林说。

  “反垄断不是为了搞垮某个企业,是为了创造公平竞争的环境,”许昆林强调,竞争是创新的原动力,中国经济转型升级,需要依靠技术创新,但技术创新不是依靠政策、拨款出来的,根本上需要公平竞争的市场环境。

  “我们执法只从垄断行为出发,不管主体的性质如何,只要实施了价格垄断行为,都会一视同仁地进行查处,目的就是维护公平竞争的市场秩序,不会因为企业的性质不同而有所区别。”许昆林说。

  在浙江工商大学教授朱海就看来,过去这一年是国家反垄断工作集中“发力”的一年,“总的来说是‘洋老虎’、‘土老虎’都在打。”

  根据统计,2014年受到中国反垄断处罚的外企仅占全部受处罚企业的10%,不存在所谓“选择性执法”。

  朱海就告诉记者,很多国家都把《反垄断法》作为打压国外厂商,保护本土厂商,即所谓“民族工业”的工具。但是“民族工业”的强大不是保护出来的,而是竞争出来的。

  高通欣然认罚

  对高通公司及其投资者而言,尽快地结束反垄断调查远比支付区区60亿元罚款更重要。高通已经明白,与其打一场几无胜算的持久战,不如把目光放在更长远的利益上

  虽然遭遇接近10亿美元的高额罚款,但是面对中国庞大的市场,高通公司却暗自高兴。

  自反垄断调查开始后,高通商业模式、经营业绩和发展前景的种种不确定性,已经给高通业务带来诸多负面影响,甚至比反垄断调查本身还要严重。对高通公司及其投资者而言,尽快地结束反垄断调查远比支付区区60亿元罚款更重要。高通已经明白,与其打一场几无胜算的持久战,不如把目光放在更长远的利益上;良好的认错态度,将为高通在未来一段时间赢得宝贵的发展机遇。

  不过,在多数人看来,这场结果早已注定的战争,其实只是一场相互妥协的游戏:无论发改委还是高通,都达成了理想的战略目的,也撼卫住了自己的利益底线。

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