十问高通案：罚60.88亿是高还是低？

　　发改委昨天宣布了对高通公司的反垄断调查结果，责令其停止相关违法行为并处以约合人民币60.88亿元的罚款，创下我国反垄断罚款的新纪录。至此，这场始于2013年11月的高通反垄断调查终于靴子落地，发改委和高通在这个问题上握手言和。事情虽然了结了，留给人们的思考却还有很多。

　　1罚60.88亿是高还是低？

　　处罚金额处于合理水平

　　按照《中华人民共和国反垄断法》第七章第四十七条规定，“经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。”发改委根据高通公司在调查中的配合程度，认定对其处以2013年在中国销售收入8%的处罚金额，共计60.88亿元。

　　手机中国联盟秘书长王艳辉认为，此次发改委对高通处罚的金额，在法律规定的1%——10%范围内，而且接近处罚上限，应该算是一个比较合理的处罚水平。

　　对于罚款的去向，有关专家表示，财政部门会专门设立执法账户，企业将罚款汇至这一账户，直接上缴国库。反垄断罚款不会有其他的特殊用途。

　　2高通为什么会乖乖认罚？

　　选择对抗对双方都不利

　　在案件调查的初期，高通采取了较为强硬的应对举措，包括雇佣专家出具对己有利的报告、公开声明否认存在垄断行为等，之后包括美国政府和一些商业组织也就此事向中国政府施加了压力。不过，高通最终接受了发改委的处罚意见。

　　早在2009年，欧盟、韩国和日本都公布了高通反垄断调查结果，但高通强硬到底，都提出了反驳或上诉。高通为何本次接受发改委的调查意见？

　　上海大成律师事务所合伙人戴建民称，据业内人士观察，在发改委的调查过程中，从事实搜集到双方协商，都按照法律法规推进，并且借鉴韩国调查的经验。所以并未出现有法律争议的行为，来自市场的质疑声音也不多。

　　此外，高通接受调查结果和自身理亏不无关系，因为高通的“反向授权”素来被称为“流氓政策”。另外，中国作为全球最大的手机产销国的事实，也使得高通不得不慎重行事。

　　通信行业观察家项立刚表示，从这个处罚结果来看，应该说发改委和高通都是作出了让步的。对于发改委来说，不希望在对抗中把这个问题搞成政治问题，甚至造成中美国家层面的对抗；对于高通来说，这是生意的一部分，如果一直对抗，不仅对股价不利，同时也可能导致更多的客户转向竞争对手。商业社会还是以和为贵。

　　3反向许可是否真取消了？

　　中国企业多了一个选择

　　高通的反向授权早就饱受诟病。反向授权政策是指手机厂商采购高通的芯片，就得把自己的专利免费许可给高通使用。高通凭借自家专利优势，一面向手机企业收取不菲的专利授权费，另一面还要求免费使用这些手机企业的专利，这显然非常不合理。